关于《绵阳科技城新区直管区加快推动园区高质量发展七条措施》解读

一、制定背景

2022年7月14日，中共绵阳科技城新区工作委员会、绵阳科技城新区管理委员会印发的《七条措施》于2023年12月31日到期停止实施，为全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于做好经济工作的决策部署，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，推动政策延续稳定，不断增强本地稳经济、促创新、强产业、振消费、聚人才、兴投资、惠民生能力，持续加力稳固实体经济根基，增强经济发展韧性。

二、主要特点

《七条措施》是激发市场活力推动经济高质量发展的重要举措，主要有以下特点：

一是注重持续发力。加强与已出台政策的衔接延续，突出政策的系统性、连续性，最大限度提升政策整体效能，不断巩固和增强经济稳中向好态势。

二是突出产业建圈强链。深入贯彻习近平总书记关于建设现代化产业体系的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关部署，在过去《七条措施》基础上，围绕“4+2”产业建圈强链，对智能机器人、数字经济、装备制造、绿色环保、低空经济、航天航空进行了重点研究，对推动我区产业升级具有核心引擎作用。

三是实行动态管理。系统评估《七条措施》政策效果，效果好的政策继续实施，低效无效政策不再执行，新政策接续跟上，新老政策同向发力，确保政策迭代优化、互为支撑、整体最优。

三、主要内容

《七条措施》分为7个子项政策措施，共116条：一是《促进科技创新融合发展专项政策措施》，共21条，涵盖支持“招院引所”、强化创新主体培育、推动创新平台建设、提升创新研发能力、加快成果转移转化、促进军民科技协同创新等6个方面内容；二是《促进产业高质量发展专项政策措施》，共59条，涵盖支持工业扩产增能、智能机器人产业发展壮大、数字经济产业快速发展、装备制造产业提档升级、绿色环保产业蓄能成势、低空经济及航天航空产业发展、建筑业稳产提质、服务业做大做强、企业参展办会、企业强化安全生产、企业稳定就业人员等11个方面内容；三是《促进开放合作专项政策措施》，共2条，涵盖支持境内省外到位资金、外商直接投资2个方面内容；四是《加快人才集聚发展十条政策措施》，共10条，主要支持企事业单位引进高层次人才、高校毕业生创业、院士（专家）设立工作站、人才绿卡政策等；五是《加快金融发展若干支持政策措施》，共7条，主要支持金融机构到新区发展、金融机构制订金融产品为区内企业融资、企业贴息等；六是《培育壮大经营主体专项政策措施》，共14条，涵盖市场主体培育、支持品质提升等2个方面内容；七是《促进项目投资专项政策措施》，共3条，主要支持工程建设类项目、服务业项目、工业技改项目等加快投资。主要创新措施有：围绕“4+2”产业建圈强链，对智能机器人、数字经济、装备制造、绿色环保、低空经济、航天航空进行了重点研究，对推动我区产业升级具有核心引擎作用。

四、名词解释

（一）经营（市场）主体：指在中华人民共和国境内以营利为目的从事经营活动的下列自然人、法人及非法人组织。包括：公司、非公司企业法人及其分支机构；个人独资企业、合伙企业及其分支机构；农民专业合作社（联合社）及其分支机构；个体工商户；外国公司分支机构等。

（二）法人企业：指依照法定程序设立，具有独立法人资格，有独立的法人财产，能够以自身名义独立承担民事责任、享有民事权利的经济组织。法人企业类型一般包括有限责任公司、股份有限公司。